最近中國汽車工業(yè)協(xié)會用“獨特”走位方式,向人們表明,營造確信的公平競爭環(huán)境,不僅要有做正確的事的善念,還需正確地做事的善行。
7月6日中汽協(xié)組織比亞迪、特斯拉等16家車企,共同簽署《汽車行業(yè)維護公平市場秩序承諾書》,營造公平的市場競爭秩序才能讓優(yōu)秀者脫穎而出,才能讓市場充滿活力,才能激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力,協(xié)會夯實行業(yè)自律職責,維護公平競爭,善意滿滿。
但由于承諾書中“不以非正常價格擾亂市場公平競爭人秩序”等內(nèi)容,在表述上有違《反壟斷法》而引發(fā)廣泛關(guān)注,7月8日中汽協(xié)發(fā)布聲明,將上述條款從《承諾書》中刪除。并敦促16家及其他汽車生產(chǎn)會員企業(yè),嚴格遵守《反壟斷法》及相關(guān)行政法規(guī)、指南、規(guī)章,自主定價、公平競爭,共同為產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展貢獻力量。
中汽協(xié)有錯必改、有錯必糾,及時刪除爭議表述,體現(xiàn)其對經(jīng)濟社會具有一定的快速糾錯能力。不過,這一事件具有的一般性、普適性價值在于,一直以來,我們不缺做正確的事的善念,卻忽視了正確地做事的善行。只有將做正確的事的善念框定在正確地做事的善行上,善念才能名至實歸,否則容易好心辦壞事,而這才是最值得警惕的。
其實,不論是《承諾書》中涉嫌違法的表述,還是《承諾書》本身,都存在爭議。這不僅是因為“非正常價格”,沒人能給出一個不帶歧視的標準,而且《承諾書》中的其他一些有關(guān)經(jīng)營者依法競爭、合規(guī)經(jīng)營等內(nèi)容,其本質(zhì)是一個法律問題,難以通過這種非標準化、法治化的《承諾書》來解決,畢竟《承諾書》中,車企承諾的行為等在指代上都是泛指,而一種泛化當事人的允諾,并不具有確定性的法律效應。7月7日上汽大眾降價,同日特斯拉購車優(yōu)惠,也都表明了這一點。
如何用正確地做事的善行,使善念駛達彼岸,營造公平競爭的市場環(huán)境?首先需明確,經(jīng)濟社會體系的善念,就是營造一個權(quán)力法無授權(quán)不可為、權(quán)力法無禁止即可為的環(huán)境,以不斷拓展市場自發(fā)秩序擴張的可能性邊界,讓所有市場經(jīng)營主體都能在不違反自由悖逆的情況下,盡情釋放其對市場的警覺性和競爭力,讓消費者能在市場經(jīng)營主體的公平競爭中享受消費者剩余。
消費者無法享受到消費者剩余的市場交易,將是缺乏活力的市場,只有對消費者和生產(chǎn)者都不偏不倚的市場交易環(huán)境,才能激發(fā)出欣欣向榮的經(jīng)濟。中國新能源車從一出生就浸潤在競爭的市場環(huán)境中,沒有所有制等身份束縛,從而走出了比亞迪等可以參與國際競爭的企業(yè)。
中汽協(xié)承諾門事件也警示,對于代表生產(chǎn)者利益的各類協(xié)會,需加快專門立法,嚴格將其約束在行業(yè)自律等范圍之內(nèi),并明確其違規(guī)處罰和退出機制,以避免行業(yè)協(xié)會等蛻變?yōu)闇蕢艛嗟目ㄌ貭柦M織等。
當前對行業(yè)協(xié)會的規(guī)制主要依據(jù)2016年十部門印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法》。這意味著當前需盡快完善相關(guān)立法,斧正各類行業(yè)協(xié)會的行為,為其在法律上樹立獨立人格提供法治化、規(guī)范化保障。這一方面需盡快推進《中華人民共和國行業(yè)協(xié)會商會法》的立法工作,從法律上確認行業(yè)協(xié)會等的法律地位,使其真正成為一個獨立承擔民商事行為能力的行業(yè)自律組織;另一方面,完善《反壟斷法》,將行業(yè)協(xié)會等組織設(shè)定為反壟斷的當事主體,杜絕一些行業(yè)協(xié)會以自律為名干擾市場公平的自由競爭。
今年5月,為防止行業(yè)協(xié)會成為壟斷協(xié)議的“牽頭人”,市場監(jiān)管總局起草了《關(guān)于行業(yè)協(xié)會的反壟斷指南(征求意見稿)》,針對行業(yè)協(xié)會組織明確列舉出了被禁止的壟斷協(xié)議行為。
競爭是百業(yè)興盛的原動力,價格傳達的是一種價格信號,這是市場供需雙方用真金白銀博弈出來的經(jīng)濟內(nèi)生活力。用程序和法律約束善念者的行為,公平競爭的市場環(huán)境才能真正散發(fā)出確信的光芒,否則就是向市場發(fā)出不公平競爭的信號。